关于印发《出版物批发市场管理暂行办法》的通知

2002年的时候，新闻出版署下达了一纸通知，这使得全国出版物批发市场自此有了统一的规则条目。这份被称作《出版物批发市场管理暂行办法》的文件，表面上看属于行政文件范畴，然而实际上它关联到每一个从事图书批发生意的个体。因为俗话说没有规矩就无法形成规整的方圆环境，所以批发市场里此前混乱无序的状况应当要停止了。

批发市场设立门槛不低

打造批发市场并非随意找个地点即可开张，得经由省级领域的新闻出版局来予以批准，并且还得向新闻出版署报送以进行备案，此条规定径直将审批权上收，地方层面不能够自作主张。

市场选址存在限制，原则上仅能于直辖市、省会城市以及自治区首府予以设立，其他地方若确实想要建设，需经由省级局审核之后上报至署里批准，这般布局所考虑的是资源集中管理便利，同时也规避各地盲目上马导致浪费。

主办单位责任重大

省级新闻出版行政管理部门要对市场主办单位予以确认，并非随便一家公司都能够去主办批发市场，其必定得具备资质以及实力，毕竟面对众多批发商需要进行管理，倘若没有一定能力是难以掌控局面的。

市场需具备一定根本条件，办公、仓储以及通讯等设施应齐全，可为经营单位给予办公室、库房、电话及托运等服务。更关键的要点在于管理机构须完整无缺、毫无破绽疏漏，规章制度务必要周全完备乃至全面涵盖所有情况，并且全都得采用计算机整体性、一体化、全方位统一化管理方式。这于当时来讲可以称作具有非凡先进意识的数字化要求。

管理委员会是核心机构

专业批发市场需要组建一个要纳入省级新闻出版行政管理机构以及当地政府各个相关部门参与其中的管理委员会， 此委员会绝非只是仅仅做做样子而已， 在其之下还设置了市场管理部门， 设定了从事出版物审读工作的部门，配备了负责治安保卫事务的部门， 以及设立了着手后勤服务工作的部门。

权力极大的委员会，市场之中关乎安全、消防、保险、卫生以及宣传的事务，皆由其进行统一办理，还要去制定交易管理、出版物审读、人员培训、消防保卫等方面的制度，同时要求管理人员不得凭借职权谋取私利，不得侵犯经营者的权益。

入场经营规矩严格

一旦市场得以建立，本省从事批发业务的那些都必须进入市场展开经营，这条规定十分强硬，禁止任何场外交易行为，只要是批发业务就都得进入市场。零售单位是不可以进入批发市场进行经营的，批发与零售必须完全分开。

经营单位得是一家店铺对应一个许可证、一份营业执照，要把许可证以及营业执照悬挂在显著显眼的位置，要从正规正式的渠道去进货，并且留存保留进货凭证以便做备查之用，售前送审的制度是必须得遵守的，内容不具备健康性质的书籍是绝对不可以售卖的，超出范围进行经营同样也是不行的，对于什么该卖、什么不该卖都是有着相应规定的。

日常管理事无巨细

在市场交易当中，需达成公开化，达成票据化，达成规范化。非法交易以及场外交易，是被明确禁止的。欺行霸市之举，强买强卖之行为，种种此类不法行为，管理委员会要予以严厉打击。

需建立的制度有岗前培训，要有着出版物准销证，要有统一购销单，要有准运放行等。广告征订单所涵盖的内容不能存在有违反规定这种情况以及虚假方面的宣传。经营单位是要前去参加年检以及换证的，其中主要负责人是必须持有资格证书的。

违规处罚力度不小

若要停业歇业，需向市场管理委员会进行上报。一旦连续歇业时长超过6个月，便会被视作自动退场，就连批发许可证也会被予以吊销。此条款成功堵住了那些占着位置却不开展经营之人为构建的漏洞。

违规处罚的金额范围是从1000元到30000元，存在着不同的数额情况。对于违反第二十二到第三十条规定的情形，新闻出版行政管理部门会依据情节的轻重程度来进行罚款操作。在当时来说，这个所规定的能够进行罚款的额度并非是处于较低的水平，它足以使得违规者因为被罚款而深刻记住此次违规行为，从而起到让其长记性的作用。

二十多年已然过去，这份管理办法迄至当下仍在对图书批发行业产生着影响。你认为于如今网络书店带来冲击的状况下，实体批发市场是否存有继续存在的必要性呢？欢迎在评论区去分享你的看法，点个赞以使更多的人能够参与到讨论之中。